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“問題一”
EOD到底是什么？答：根據(jù)《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點項目的通知》（以下簡稱《通知》），EOD是以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的區(qū)域綜合開發(fā)，將公益性較強(qiáng)、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，說白了就是把骨頭和肉的項目搭配到一起，通過生態(tài)治理促進(jìn)整個片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來反哺生態(tài)治理，最終實現(xiàn)生態(tài)資源價值化、產(chǎn)業(yè)綠色化。
“問題二”
申請到EOD有什么好處？答：好處有三，第一，可以爭取到周期長、成本低的政策性貸款支持；第二，可以緩解財政壓力，為生態(tài)整治等純公益性項目解決資金問題；第三，一次性獲取國開行授信可以加速片區(qū)發(fā)展，不需要通過慢慢滾動來解決資金問題。
“問題三”
EOD試點申報成功一定能拿到國開行的貸款么？能拿到多少呢？答：根據(jù)《通知》，國開行會對EOD試點項目予以資金支持，但是具體項目的放貸數(shù)量和比例要看實際跟國開行的對接情況，比如說國開行向重慶經(jīng)開區(qū)的EOD試點項目授信260億元，已發(fā)放貸款71億元。
“問題四”
國開行貸款年限和利率有多少？答：政策性銀行貸款的特點就是周期長、利率低，但具體的貸款年限和利率是要根據(jù)項目內(nèi)容、具體對接情況而定的，國開行針對EOD項目的貸款期限一般可以放到15-20年。至于貸款利率，國開行會從三個維度進(jìn)行綜合考量，根據(jù)項目類型和品質(zhì)、貸款期限以及項目的風(fēng)險決定貸款利率，最低可以達(dá)到基準(zhǔn)利率下浮60個基點。
“問題五”
除了國開行貸款，能不能申請其他貸款？答：當(dāng)然可以。只是商業(yè)銀行對政策的支持力度沒有這么大，而且對項目的品質(zhì)要求更高，對公益性項目占比、償債備付率等要求較國開行高。
“問題六”
EOD有哪些申報條件？答：根據(jù)《通知》及第一批申報經(jīng)驗，申報條件有三：一、申報試點必須具有可依托的試點項目，依托項目均須完成項目可研批復(fù)。二、子項目內(nèi)容之間相互串聯(lián)、相互融合，具有較強(qiáng)的邏輯關(guān)系。三、項目投入產(chǎn)出要能夠平衡。
“問題七”
EOD可以包裝哪些生態(tài)類項目？答：根據(jù)《通知》及第一批試點申報經(jīng)驗，EOD要以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，因此可以流域整治、土壤修復(fù)、污水治理、垃圾處理、林業(yè)修復(fù)、田園綜合體、礦山修復(fù)、蓄洪防洪治理、黑臭水體整治、生物多樣性修復(fù)、農(nóng)田纏膜污染治理等生態(tài)類項目為依托。
“問題八”
可以包裝哪些有收益的項目？？在選擇有收益的項目時有兩個條件：第一，該產(chǎn)業(yè)類項目一定要和生態(tài)治理類項目有邏輯關(guān)系，二是要結(jié)合我們當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦和當(dāng)?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。比如說，包裝本地具有一定基礎(chǔ)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)治理項目對該類項目具有生態(tài)溢價，并且在我們當(dāng)?shù)匾呀?jīng)有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
“問題九”
什么時間申請截止，今年準(zhǔn)備還來得及么？答：EOD試點的申請是需要層層審批的。去年9月份環(huán)保部、發(fā)改委、國開行發(fā)布《通知》，11月份我們開始編寫申報方案，12月報省級單位審批，修改通過之后今年1月份報部里審批，4月份發(fā)布審核結(jié)果。根據(jù)去年的經(jīng)驗，今年預(yù)計9月份將發(fā)布申報通知，現(xiàn)在準(zhǔn)備明年的申報還是來得及的。
“問題十”
貸款未來怎么償還？答：根據(jù)“生態(tài)溢價”的理論，生態(tài)項目的建設(shè)可以帶來整個片區(qū)的土地升值，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口導(dǎo)入打下良好的生態(tài)基底，那整個項目的開發(fā)回報應(yīng)該就包括片區(qū)的土地出讓收入溢價、項目的經(jīng)營性收入以及增量稅收。拿項目的經(jīng)營性收入償還貸款是沒有一點問題的，但若是不夠，就要借助特許經(jīng)營等方式，為土地出讓金、稅收增量等找到一條依法合規(guī)的資金通道，作為本項目的開發(fā)回報來償還貸款。