0377-67031377
第一條 為規(guī)范建筑工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部16號(hào)令）和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2013）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范的要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑工程，是指本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三條 本辦法所稱工程量清單是指招標(biāo)人依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制的，隨招標(biāo)文件發(fā)布供投標(biāo)報(bào)價(jià)的招標(biāo)工程量清單，包括其說(shuō)明和表格。它應(yīng)以單位（項(xiàng)）工程為單位，由分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、其它項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單組成。
第四條 本辦法涉及的評(píng)標(biāo)方式分為綜合評(píng)標(biāo)（估）法和經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)價(jià)法。
第五條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目情況選擇評(píng)標(biāo)方式，并在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)方式、定標(biāo)方式、推薦中標(biāo)候選人數(shù)量及程序。
第六條 依法必須招標(biāo)的建筑工程進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí)，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)（法律法規(guī)規(guī)定的特殊工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、工程總承包項(xiàng)目除外），并遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用和科學(xué)擇優(yōu)的原則。非國(guó)有資金投資建筑工程進(jìn)行施工招標(biāo)的，可參照本辦法實(shí)施。
第七條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，工程造價(jià)專家占技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成人員應(yīng)不少于三分之一。
第八條 招標(biāo)人對(duì)工程量清單編制的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制。
第九條 依法必須招標(biāo)的建筑工程進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人必須編制最高投標(biāo)限價(jià)。最高投標(biāo)限價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，否則無(wú)效。
第十條 招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，內(nèi)容不得違法或者影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)。在下列內(nèi)容描述中應(yīng)注意其合規(guī)性：
（一）描述計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（或幅度）時(shí)，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)避計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（或幅度）。
（二）在公布最高投標(biāo)限價(jià)時(shí)，不得只公布最高投標(biāo)限價(jià)。應(yīng)同時(shí)公布最高投標(biāo)限價(jià)計(jì)算方法，以及各單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和增值稅。
（三）商務(wù)標(biāo)中應(yīng)明確不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用不參與評(píng)審，并對(duì)不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用（規(guī)費(fèi)、增值稅）和安全文明施工費(fèi)進(jìn)行單列。
（四）明確電子招標(biāo)投標(biāo)使用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以及電子文檔或紙質(zhì)文件等有關(guān)要求。
（五）設(shè)置保證金要求時(shí)，不得強(qiáng)制要求使用現(xiàn)金形式提供投標(biāo)保證金、承包商履約保證金、業(yè)主工程款支付履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金保證，不得以任何方式排斥、限制或拒絕接收保函。
（六）設(shè)置企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用要求時(shí)，統(tǒng)一使用河南省建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)分值。投標(biāo)人除以下情形之一外的其他的行政處罰、訴訟或仲裁案件、被執(zhí)行信息等，不得作為否決性或限制性或扣分條件：
1.投標(biāo)企業(yè)或個(gè)人被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”；
2.國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信名單；
3.“信用中國(guó)”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人名單；
4.符合被吊銷許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等否決性或限制性條款。
（七）設(shè)置施工人員要求時(shí)，除對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)三類人員持有證書(shū)提出要求外，不得對(duì)其他人員證書(shū)再作要求。不能以社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限限制上述人員參與投標(biāo)活動(dòng)。
（八）工程量清單中存在暫估價(jià)、暫定金額形式計(jì)價(jià)的，招標(biāo)文件應(yīng)明確暫估價(jià)、暫定金額不參與評(píng)審。以暫估價(jià)、暫定金額形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法招標(biāo)。
（九）設(shè)置投標(biāo)人條件時(shí)，不得存在限制或者排斥潛在投標(biāo)人的行為，以及對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。不得以營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍采用某種特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營(yíng)范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件，不得以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。
（十）設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)要求的，應(yīng)符合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不能任意提高或降低資質(zhì)資格排斥潛在投標(biāo)人。園林綠化工程招標(biāo)，不得設(shè)置投標(biāo)人具有市政公用工程施工總承包資質(zhì)作為承包業(yè)務(wù)的條件。
（十一）設(shè)置以獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加分條件的，不能以帶有特定區(qū)域文字描述，應(yīng)以通用性省（市、縣）文字描述；以特定行政區(qū)域獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加分條件的，應(yīng)設(shè)置全國(guó)性的獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)的加分條件；獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置應(yīng)在《全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄》中。
（十二）設(shè)置招標(biāo)范圍時(shí)，不得存在違法肢解發(fā)包的內(nèi)容。單位工程禁止發(fā)包人肢解發(fā)包的建筑分部工程為:地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、屋面、建筑給水排水及供暖、通風(fēng)與空調(diào)、建筑電氣、智能建筑、建筑節(jié)能和電梯。
（十三）明確招標(biāo)投標(biāo)分段限時(shí)投訴的規(guī)定。招標(biāo)人不得擅自違反招標(biāo)投標(biāo)程序。其中：招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行投訴。
第十一條 評(píng)標(biāo)程序分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審等階段。
第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件及商務(wù)標(biāo)要求對(duì)投標(biāo)文件的符合性、響應(yīng)性、資格條件和重大偏差等逐一進(jìn)行初步評(píng)審。經(jīng)審查不符合招標(biāo)文件要求的，不再進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段。
第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)秉持審慎原則否決投標(biāo)。因招標(biāo)文件或工程量清單表述歧義或邏輯錯(cuò)誤等原因，造成投標(biāo)文件表述問(wèn)題的，不可否決投標(biāo)。投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤的，不應(yīng)予以直接否決投標(biāo)，可要求投標(biāo)人作出書(shū)面澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，但不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。投標(biāo)文件中存在符合否決投標(biāo)的情形之一的，可按否決投標(biāo)處理。否決投標(biāo)的情形見(jiàn)附件1。
第十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審合格的有效投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件的要求和評(píng)審規(guī)則（見(jiàn)附件2）進(jìn)行技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審。進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的有效投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)稱為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)出具由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名的評(píng)標(biāo)報(bào)告。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不以書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。
第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人名單。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件明確的定標(biāo)方式確定中標(biāo)人。
第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
第十九條 本辦法未盡事項(xiàng)，按國(guó)家的法律法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十條 本辦法自2021年 月 日起實(shí)施。《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（豫建[2018]161號(hào)）同時(shí)廢止。