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重磅 | 鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法通過!鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)突破的23個(gè)領(lǐng)域(附全文)

據(jù)新華社消息,經(jīng)過三次審議,4月29日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法。從此,我國(guó)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興有法可依了。這部法律自2021年6月1日起施行。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法包括10章,共74條。


鄉(xiāng)村振興一直是備受關(guān)注的焦點(diǎn)問題,如今有了法律的保障,鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域更是大有可為。如何設(shè)計(jì)合規(guī)的投融資模式?如何推動(dòng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地實(shí)施?下面推送鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)突破的23個(gè)領(lǐng)域,以期為大家研究提供參考。

1. 創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)

培育一批“產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村鎮(zhèn),形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。

2021年,制定“一村一品”示范村鎮(zhèn)規(guī)范性指導(dǎo)意見。新認(rèn)定400個(gè)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn),公布全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元縣、10億元鎮(zhèn)、1億元村。

2. 建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

聚焦鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域1―2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn),建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),培育一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),打造主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的農(nóng)民區(qū)域服務(wù)中心。

2021年,建設(shè)300個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

3. 提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)

按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求,引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)向園區(qū)集中,促進(jìn)原料生產(chǎn)、精深加工、體驗(yàn)展示、物流配送有機(jī)銜接。

2021年,發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強(qiáng)園區(qū)以及分行業(yè)10強(qiáng)園區(qū),培育一批產(chǎn)值超100億元的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

4. 打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群

突出產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)串珠成線、連塊成帶、集群成鏈,建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)值超100億元優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)一批產(chǎn)值超1000億元的骨干優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)高地。

2021年,支持建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

5. 打好種業(yè)翻身仗

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,種子是基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用,加快第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集,加強(qiáng)國(guó)家作物、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。對(duì)育種基礎(chǔ)性研究以及重點(diǎn)育種項(xiàng)目給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目。深入實(shí)施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。實(shí)施新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管,有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)育種領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系,加快建設(shè)南繁硅谷,加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè),研究重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策,促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。

6. 建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新平臺(tái)

依托具備技術(shù)研發(fā)能力的地區(qū)和機(jī)構(gòu),建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,力爭(zhēng)搭建一批平臺(tái),形成一套機(jī)制,攻克一批技術(shù),轉(zhuǎn)化一批成果,創(chuàng)制一批裝備,推廣一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

2021年,建設(shè)數(shù)個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地,完善一批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)分中心,建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專家指導(dǎo)組等5個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專家指導(dǎo)組。

7. 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)指南,扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等延時(shí)類初加工,發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等食品類初加工,培育一批農(nóng)業(yè)食品融合企業(yè)。

2021年,制定加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工的意見,制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見。

8. 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用

培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、品牌知名和產(chǎn)業(yè)集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及綜合利用主體,推進(jìn)多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。2021年,發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分行業(yè)10強(qiáng)企業(yè),創(chuàng)建一批全國(guó)主食加工業(yè)示范企業(yè)。

9. 打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

在縣域內(nèi)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,遴選一批特色鮮明、鏈條健全、聯(lián)結(jié)緊密、業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)業(yè)活躍的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,拓展農(nóng)業(yè)增值增效深度和功能價(jià)值開發(fā)廣度。2021年,公布一批全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型模式和“鏈主”企業(yè),組織召開全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)。

10. 培育知名特色品牌

開展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)調(diào)查分析,指導(dǎo)鄉(xiāng)村手工產(chǎn)業(yè)做精做細(xì),打造“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”特色產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。2021年,建立全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品目錄,推介一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠,宣傳一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)知名品牌。

11. 推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品包裝品牌化

整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品,保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)”,提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)品牌化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。通過品牌原創(chuàng)、包裝設(shè)計(jì),理念創(chuàng)意,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作具體化。讓特色農(nóng)產(chǎn)品包裝更有品質(zhì)、更具內(nèi)涵,扔特色農(nóng)產(chǎn)品包裝邁入創(chuàng)意品牌新時(shí)代。

12. 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

發(fā)掘地方風(fēng)味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源,開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游“夜經(jīng)濟(jì)”、農(nóng)家宴、鄉(xiāng)土菜等新項(xiàng)目。發(fā)展研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、親子體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練等項(xiàng)目,引導(dǎo)有條件的休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)中小學(xué)生農(nóng)事研學(xué)實(shí)踐教育基(營(yíng))地。

2021年,開展線上推介和云端培訓(xùn),舉辦美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行推介活動(dòng),融入美食評(píng)選、創(chuàng)意發(fā)布等元素。

13. 建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村

建設(shè)一批功能齊全、布局合理、機(jī)制完善、帶動(dòng)力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)精品園,推介一批區(qū)域特色鮮明、文化底蘊(yùn)厚重、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路,遴選一批天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村,建設(shè)一批資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、示范作用突出的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。

2021年,打造150條鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路,建設(shè)200個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。

14. 打造田園綜合體

按照農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的要求,在塑造鄉(xiāng)村“形、實(shí)、魂”上下功夫,建設(shè)一批以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要載體,讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求,走出具有地方特色的鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)之路。

15. 構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源,打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn),培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路,完善配套設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。

把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平,建立指標(biāo)體系,加強(qiáng)資源整合、政策集成,以縣(市、區(qū))為單位開展創(chuàng)建,到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右示范區(qū),形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。組織開展“萬企興萬村”行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)反映全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算。

16. 加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作

2021年基本完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制,明確村莊布局分類。積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制,對(duì)有條件、有需求的村莊盡快實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,不搞大拆大建。按照規(guī)劃有序開展各項(xiàng)建設(shè),嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為。

17. 規(guī)范農(nóng)房建設(shè)改造工作

完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo),保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)。加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護(hù)力度。

鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建,要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打,不刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,不得違背農(nóng)民意愿、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓,把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。

18. 實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)

分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,加快研發(fā)干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品,加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理,因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,推進(jìn)源頭分類減量、資源化處理利用,建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng),開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)。

19. 健全鄉(xiāng)村康養(yǎng)體系

全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè),提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平,推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)變,采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力,選建一批中心衛(wèi)生院。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè),持續(xù)提升縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè),實(shí)行醫(yī)保總額預(yù)算管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。同時(shí),開展全國(guó)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范基地,探索鄉(xiāng)村旅游與康養(yǎng)旅游加速融合發(fā)展路徑。

20. 強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐

實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。到2025年全部完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制,深化體制改革,布局建設(shè)一批創(chuàng)新基地平臺(tái)。

深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)。支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),深入推行科技特派員制度。打造國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心。提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力,支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造,加大購(gòu)置補(bǔ)貼力度,開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。強(qiáng)化動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè),提升防控能力。

21. 提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平

建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制,強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌,逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。

提高農(nóng)村教育質(zhì)量,多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給,繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件,保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴(kuò)建一批高中和中等職業(yè)學(xué)校。完善農(nóng)村特殊教育保障機(jī)制。

推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗,支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn),建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地。開展耕讀教育。加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育。加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度。

22. 加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理

充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆,選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任,因地制宜、不搞“一刀切”。與換屆同步選優(yōu)配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員,基層紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作、有效銜接。堅(jiān)決懲治侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。

堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度。加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部激勵(lì)關(guān)懷,提高工資補(bǔ)助待遇,改善工作生活條件,切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”。

開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。創(chuàng)建民主法治示范村,培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)就地化解矛盾糾紛。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè),做好對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置。

23. 加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)。繼續(xù)通過中央車購(gòu)稅補(bǔ)助地方資金、成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券等渠道,按規(guī)定支持農(nóng)村道路發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程。加強(qiáng)中小型水庫(kù)等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護(hù),實(shí)施規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造,有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,到2025年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度,全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。加強(qiáng)煤炭清潔化利用。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信(5G)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施。

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系,推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化建設(shè)。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。加強(qiáng)村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)、文化體育、公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

新華社北京4月29日電(全文如下)


中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法
(2021年4月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過)


目錄

第一章 總則

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三章 人才支撐

第四章 文化繁榮

第五章 生態(tài)保護(hù)

第六章 組織建設(shè)

第七章 城鄉(xiāng)融合

第八章 扶持措施

第九章 監(jiān)督檢查

第十章 附則


第一章 總則


第一條 為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,制定本法。

第二條 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,開展促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動(dòng),適用本法。

本法所稱鄉(xiāng)村,是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。

第三條 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能。

第四條 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,促進(jìn)共同富裕,遵循以下原則:

(一)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排;

(二)堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,充分尊重農(nóng)民意愿,保障農(nóng)民民主權(quán)利和其他合法權(quán)益,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,維護(hù)農(nóng)民根本利益;

(三)堅(jiān)持人與自然和諧共生,統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,推動(dòng)綠色發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);

(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展,不斷解放和發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)力,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力;

(五)堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn),順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律,根據(jù)鄉(xiāng)村的歷史文化、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分類推進(jìn)。

第五條 國(guó)家鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,發(fā)展壯大農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)。

第六條 國(guó)家建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)、平等交換和公共資源均衡配置,堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

第七條 國(guó)家堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神,加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)和公共文化服務(wù)體系建設(shè),繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。

每年農(nóng)歷秋分日為中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。

第八條 國(guó)家實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的糧食安全戰(zhàn)略,堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技,采取措施不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力,建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,完善糧食加工、流通、儲(chǔ)備體系,確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全,保障國(guó)家糧食安全。

國(guó)家完善糧食加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn),提高糧食加工出品率和利用率,推動(dòng)節(jié)糧減損。

第九條 國(guó)家建立健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度。

第十條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。

第十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和政策,鼓勵(lì)、支持人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等社會(huì)各方面參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。

對(duì)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展


第十二條 國(guó)家完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,增強(qiáng)農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值,確保農(nóng)民受益。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)民為主體,以鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色資源為依托,支持、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系,推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

第十三條 國(guó)家采取措施優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全,推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)家實(shí)行重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,分品種明確保障目標(biāo),構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。

第十四條 國(guó)家建立農(nóng)用地分類管理制度,嚴(yán)格保護(hù)耕地,嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高。

國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度,建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),建設(shè)并保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村土地整理和農(nóng)用地科學(xué)安全利用,加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

第十五條 國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè),支持育種基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究,實(shí)施農(nóng)作物和畜禽等良種培育、育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),鼓勵(lì)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)良品種推廣,建立并實(shí)施種業(yè)國(guó)家安全審查機(jī)制,促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第十六條 國(guó)家采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,培育創(chuàng)新主體,構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力,建立創(chuàng)新平臺(tái),加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),推進(jìn)生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色農(nóng)業(yè)投入品等領(lǐng)域創(chuàng)新,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

國(guó)家健全農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,保障對(duì)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性、公益性研究的投入,激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新積極性。

第十七條 國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),促進(jìn)建立有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制和利益分享機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技人員等創(chuàng)新推廣方式,開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

第十八條 國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用,推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的裝備水平,推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合,促進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)、服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)。

國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì),支持特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體通過特色化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng),合理配置生產(chǎn)要素,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合;支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等的建設(shè);統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地市場(chǎng)建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè);鼓勵(lì)企業(yè)獲得國(guó)際通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)的要求。

第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善扶持政策,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),支持農(nóng)民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)。

第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制,鼓勵(lì)支持農(nóng)民拓寬增收渠道,促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

國(guó)家采取措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,為本集體成員提供生產(chǎn)生活服務(wù),保障成員從集體經(jīng)營(yíng)收入中獲得收益分配的權(quán)利。

國(guó)家支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和涉農(nóng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織等以多種方式與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)(林、牧、漁)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)國(guó)有農(nóng)(林、牧、漁)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)國(guó)有農(nóng)(林、牧、漁)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)深化供銷合作社綜合改革,鼓勵(lì)供銷合作社加強(qiáng)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié),完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能,發(fā)揮其為農(nóng)服務(wù)綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。


第三章 人才支撐


第二十四條 國(guó)家健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制,采取措施鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面提供教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),培養(yǎng)本土人才,引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng),推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。

第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村教育工作統(tǒng)籌,持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,支持開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育,提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量,加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)力度,采取公費(fèi)師范教育等方式吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教,對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村任教的教師在職稱評(píng)定等方面給予優(yōu)待,保障和改善鄉(xiāng)村教師待遇,提高鄉(xiāng)村教師學(xué)歷水平、整體素質(zhì)和鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化水平。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),支持縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員參加培訓(xùn)、進(jìn)修,建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機(jī)制,對(duì)在鄉(xiāng)村工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員實(shí)行優(yōu)惠待遇,鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作,支持醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、開辦鄉(xiāng)村診所、普及醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí),提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施培育農(nóng)業(yè)科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、法律服務(wù)人才、社會(huì)工作人才,加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè),培育鄉(xiāng)村文化骨干力量。

第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育,組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置涉農(nóng)相關(guān)專業(yè),加大農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)力度,鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第二十八條 國(guó)家鼓勵(lì)城市人才向鄉(xiāng)村流動(dòng),建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立鼓勵(lì)各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制,搭建社會(huì)工作和鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺(tái),支持和引導(dǎo)各類人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)實(shí)際情況提供相關(guān)的福利待遇。


第四章 文化繁榮


第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施豐富農(nóng)民文化體育生活,倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式,發(fā)揮村規(guī)民約積極作用,普及科學(xué)知識(shí),推進(jìn)移風(fēng)易俗,破除大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí),提倡孝老愛親、勤儉節(jié)約、誠(chéng)實(shí)守信,促進(jìn)男女平等,創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),建設(shè)文明鄉(xiāng)村。

第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,鼓勵(lì)開展形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動(dòng),充分利用廣播電視、視聽網(wǎng)絡(luò)和書籍報(bào)刊,拓展鄉(xiāng)村文化服務(wù)渠道,提供便利可及的公共文化服務(wù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民題材文藝創(chuàng)作,鼓勵(lì)制作反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品。

第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),挖掘優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化深厚內(nèi)涵,弘揚(yáng)紅色文化,傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌、少數(shù)民族特色村寨的保護(hù),開展保護(hù)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)估,采取措施防御和減輕火災(zāi)、洪水、地震等災(zāi)害。

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范,有計(jì)劃地建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)特色村落,發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化體育產(chǎn)業(yè),推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興,積極推動(dòng)智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè),活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)。


第五章 生態(tài)保護(hù)


第三十四條 國(guó)家健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程,加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

第三十五條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等先進(jìn)的種植養(yǎng)殖技術(shù),推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā),優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式。

第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù),加強(qiáng)森林、草原、濕地等保護(hù)修復(fù),開展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府、村級(jí)組織、企業(yè)、農(nóng)民等各方面參與的共建共管共享機(jī)制,綜合整治農(nóng)村水系,因地制宜推廣衛(wèi)生廁所和簡(jiǎn)便易行的垃圾分類,治理農(nóng)村垃圾和污水,加強(qiáng)鄉(xiāng)村無障礙設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)和支持使用清潔能源、可再生能源,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

第三十八條 國(guó)家建立健全農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機(jī)制。建設(shè)農(nóng)村住房應(yīng)當(dāng)避讓災(zāi)害易發(fā)區(qū)域,符合抗震、防洪等基本安全要求。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù),強(qiáng)化新建農(nóng)村住房規(guī)劃管控,嚴(yán)格禁止違法占用耕地建房;鼓勵(lì)農(nóng)村住房設(shè)計(jì)體現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特色,鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)采用新型建造技術(shù)和綠色建材,引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。

第三十九條 國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行嚴(yán)格管理,對(duì)劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥采取禁用限用措施。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得使用國(guó)家禁用的農(nóng)藥、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì),不得違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定超劑量、超范圍使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。

第四十條 國(guó)家實(shí)行耕地養(yǎng)護(hù)、修復(fù)、休耕和草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門依法劃定江河湖海限捕、禁捕的時(shí)間和區(qū)域,并可以根據(jù)地下水超采情況,劃定禁止、限制開采地下水區(qū)域。

禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等;禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾。

地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,推進(jìn)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理,推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用,嚴(yán)格控制河流湖庫(kù)、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。


第六章 組織建設(shè)


第四十一條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系,建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會(huì)管理和服務(wù)能力建設(shè),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。

第四十二條 中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織,按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用。村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行村民自治,發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì),維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,并應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督。

第四十三條 國(guó)家建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、使用、管理機(jī)制,選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍,采取措施提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的能力和水平,落實(shí)農(nóng)村基層干部相關(guān)待遇保障,建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍。

第四十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制,科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn),健全農(nóng)村基層服務(wù)體系,夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。

第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持農(nóng)村基層群眾性自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè),健全村民委員會(huì)民主決策機(jī)制和村務(wù)公開制度,增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。

第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用,保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)主體,健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)基層群團(tuán)組織建設(shè),支持、規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展,發(fā)揮基層群團(tuán)組織、農(nóng)村社會(huì)組織團(tuán)結(jié)群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面的作用。

第四十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問和公職律師,鼓勵(lì)有條件的地方在村民委員會(huì)建立公共法律服務(wù)工作室,深入開展法治宣傳教育和人民調(diào)解工作,健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制,推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

第四十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系,加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作,推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè);健全農(nóng)村公共安全體系,強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、應(yīng)急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任。


第七章 城鄉(xiāng)融合


第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施,整體籌劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展,科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間,優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等布局,逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

第五十一條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展布局,按照尊重農(nóng)民意愿、方便群眾生產(chǎn)生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則,因地制宜安排村莊布局,依法編制村莊規(guī)劃,分類有序推進(jìn)村莊建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。

第五十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)城鄉(xiāng)道路以及垃圾污水處理、供水供電供氣、物流、客運(yùn)、信息通信、廣播電視、消防、防災(zāi)減災(zāi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,保障鄉(xiāng)村發(fā)展能源需求,保障農(nóng)村飲用水安全,滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。

第五十三條 國(guó)家發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜,提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

國(guó)家健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系,提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化智能化水平,支持完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺(tái),培育服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)類社會(huì)組織,完善服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)公共服務(wù)與自我服務(wù)有效銜接,增強(qiáng)生產(chǎn)生活服務(wù)功能。

第五十四條 國(guó)家完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度,建立健全保障機(jī)制,支持鄉(xiāng)村提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平;建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。

國(guó)家支持農(nóng)民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn),鼓勵(lì)具備條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

國(guó)家推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展,提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助水平,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛服務(wù),支持發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。

第五十五條 國(guó)家推動(dòng)形成平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng),健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進(jìn)城落戶,不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件;推進(jìn)取得居住證的農(nóng)民及其隨遷家屬享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項(xiàng)目,鼓勵(lì)城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等,但不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,在保障農(nóng)民主體地位的基礎(chǔ)上健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

第五十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,全面落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬,依法保障農(nóng)民工工資支付和社會(huì)保障權(quán)益。


第八章 扶持措施


第五十八條 國(guó)家建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政投入,確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依法發(fā)行政府債券,用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督管理,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,提高財(cái)政資金使用效益。

第五十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力,建立農(nóng)村低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展;建立健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

國(guó)家加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持力度。

第六十條 國(guó)家按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則,構(gòu)建以高質(zhì)量綠色發(fā)展為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。

第六十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)的原則,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整完善土地使用權(quán)出讓收入使用范圍,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例,重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護(hù)、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出,以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)、以工代賑工程建設(shè)等。

第六十二條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的相關(guān)專項(xiàng)資金、基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持。

國(guó)家支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金,重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境,鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資方式,引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村。

第六十三條 國(guó)家綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等政策措施,完善政府性融資擔(dān)保機(jī)制,依法完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保權(quán)能,改進(jìn)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的金融支持和服務(wù)。

財(cái)政出資設(shè)立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)。

第六十四條 國(guó)家健全多層次資本市場(chǎng),多渠道推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)股權(quán)融資,發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng),促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)利用多種方式融資;豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種,發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)分散功能。

第六十五條 國(guó)家建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系,完善金融支持鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法將更多資源配置到鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供信貸支持和其他金融服務(wù),加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持力度。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職能定位和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,擴(kuò)大基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面,增加對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸規(guī)模,為鄉(xiāng)村振興提供金融服務(wù)。

農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要為本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務(wù),當(dāng)年新增可貸資金主要用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

第六十六條 國(guó)家建立健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法開展互助合作保險(xiǎn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取保費(fèi)補(bǔ)貼等措施,支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加保險(xiǎn)品種,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。

第六十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)約集約用地,提高土地使用效率,依法采取措施盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地,激活農(nóng)村土地資源,完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制,滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地,建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜,縣域內(nèi)新增耕地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于折抵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建設(shè)用地指標(biāo),探索靈活多樣的供地新方式。

經(jīng)國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途并依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,土地所有權(quán)人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用,優(yōu)先用于發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。


第九章 監(jiān)督檢查


第六十八條 國(guó)家實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)完成情況等進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為地方人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第六十九條 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

第七十條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。

第七十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。

縣級(jí)以上人民政府定期對(duì)下一級(jí)人民政府鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況開展監(jiān)督檢查。

第七十二條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制落實(shí)情況、鄉(xiāng)村振興資金使用情況和績(jī)效等實(shí)施監(jiān)督。

第七十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的,依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

違反有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理等法律法規(guī)的,由有關(guān)主管部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


第十章 附則


第七十四條 本法自2021年6月1日起施行。


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