EPC工程總承包合同中常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)條款和對(duì)策探討

EPC工程總承包合同分析、交底

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的必要性

對(duì)合同條款的風(fēng)險(xiǎn)防范是建立在合同分析之上的。由于合同本身表達(dá)內(nèi)容較復(fù)雜，每個(gè)條款都需要和工程中對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求相銜接，牽涉到環(huán)節(jié)多而零散，有不少都是不太容易理解的法律語(yǔ)言，卻有著較為繁復(fù)的內(nèi)涵。在對(duì)具體條款進(jìn)行表述、合同評(píng)審時(shí)均會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，而在具體實(shí)施過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)雙方的爭(zhēng)議行為。而若對(duì)合同訂立的法律法規(guī)進(jìn)行分析，可以讓總承包商了解其所適用的具體法律，進(jìn)而更好的指導(dǎo)合同履行。在對(duì)合同進(jìn)行法律相關(guān)分析時(shí)，需要關(guān)注合同中所表達(dá)的相應(yīng)法律法規(guī)，對(duì)承包商的任務(wù)、責(zé)任及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)作出明確定義，以及對(duì)具體工程量、圖紙、各環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)等均提出明確標(biāo)準(zhǔn)，界定項(xiàng)目范圍，盡可能減少后期變更或索賠的幾率。

合同交底，即合同管理人員和項(xiàng)目部人員間關(guān)于合同意圖、關(guān)系、內(nèi)容及工作要求的溝通，需要雙方共同參與并發(fā)現(xiàn)其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，尋求解決辦法，做到事前防控。管理者應(yīng)組織各具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員，匯總分析結(jié)果并對(duì)其作出解施，之后對(duì)工程小組進(jìn)行責(zé)任劃分，協(xié)調(diào)具體工作。而且，總承包商應(yīng)將整個(gè)過(guò)程中涉及的各類投標(biāo)文件、合同相關(guān)文本、報(bào)表、備忘錄、實(shí)施計(jì)劃、圖紙、會(huì)談?dòng)涗洝⑹┕みM(jìn)度記錄等材料做好留底，以備不時(shí)之需。

EPC工程總承包合同中

工程范圍條款的法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

EPC工程總承包合同所囊括的條款既多又較繁雜，且又是事關(guān)工程開(kāi)展和結(jié)算的關(guān)鍵條款，缺一不可，故在約定時(shí)也會(huì)比較詳細(xì)。以往《合同法》中對(duì)于施工合同的內(nèi)容做了較為明確的要求，基本在其所列內(nèi)容項(xiàng)目，都需要在合同內(nèi)容中體現(xiàn)出來(lái)。而在今年新實(shí)施的《民法典》第七百九十五條中，則對(duì)以往合同內(nèi)容所要求的如工程范圍、工期、開(kāi)竣工時(shí)間、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、相關(guān)材料供應(yīng)責(zé)任、款項(xiàng)、驗(yàn)收、質(zhì)保等內(nèi)容前新增“一般”兩字，意為上述條款并不是合同中所必須說(shuō)明的，而是需要合同雙方自行約定。這樣一來(lái)，無(wú)形中即增加了與工程范圍約定相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)，若在擬定合同前未足夠充分的考慮，即使在一些細(xì)枝末節(jié)上出現(xiàn)紕漏，也可能會(huì)影響到后續(xù)的工程進(jìn)度、質(zhì)量和結(jié)算，無(wú)端造成損傷。

由于工程范圍條款的復(fù)雜性，及其在整個(gè)合同中的重要地位，在對(duì)該條款進(jìn)行法律上的風(fēng)險(xiǎn)防范時(shí)，首先應(yīng)認(rèn)真推敲項(xiàng)目的工程范圍，理順其中牽涉到的所有工程環(huán)節(jié)和各項(xiàng)細(xì)節(jié)，以確保這部分的條款能基本覆蓋整個(gè)施工過(guò)程，并能對(duì)其中所有細(xì)節(jié)都作出細(xì)致的規(guī)定，做到事事有據(jù)可依，都有符合行業(yè)規(guī)定且明確的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。同時(shí)，應(yīng)對(duì)條款的實(shí)際可操作性進(jìn)行反復(fù)推敲，并能便于發(fā)包人和承包人理解，得到他們的認(rèn)可。編寫(xiě)合同時(shí)需足夠仔細(xì)，杜絕出現(xiàn)前后不一致，或者內(nèi)容混亂的情況。對(duì)于一些難以用文字明確描述的內(nèi)容，如圖紙、技術(shù)說(shuō)明等，可專門(mén)打印成頁(yè)，附在合同最后面，使簽訂合同者能一目了然，同時(shí)，需盡可能不使用“等”字模糊約定或者擴(kuò)張解釋。對(duì)于存在多個(gè)總承包單位參與的情況，需通過(guò)對(duì)其中細(xì)節(jié)的明確，和對(duì)各方工作內(nèi)容、權(quán)責(zé)的詳細(xì)劃分，以做到盡量防止?fàn)幾h、糾紛，確保合同順利被履行。選擇國(guó)家推薦的示范文本來(lái)簽訂合同，以防發(fā)包人私自設(shè)定口袋條款。為違約責(zé)任承擔(dān)情況設(shè)定限額，盡可能將因范圍不明確而導(dǎo)致的違約風(fēng)險(xiǎn)限定在一定的、可承受的范圍內(nèi)。總承包商也可以設(shè)置較高比例應(yīng)對(duì)金，專門(mén)用來(lái)應(yīng)對(duì)履行過(guò)程中的各類不可抗力或不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

EPC工程總承包合同中

支付方式條款的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

（一）支付方式條款的法律風(fēng)險(xiǎn)

在各類條款中，除了內(nèi)容繁復(fù)的施工范圍，支付條款也是比較容易出現(xiàn)糾紛之處。對(duì)支付條款的要求，不僅需明確支付方式，還應(yīng)確保能得到發(fā)包方的認(rèn)同，并兼顧兩方的利益，只要其中任何一個(gè)條件未能被滿足，就可能會(huì)導(dǎo)致糾紛。從既往合同支付條款上的糾紛來(lái)看，多由于擬定合同時(shí)未對(duì)支付的時(shí)間、方式、節(jié)點(diǎn)、認(rèn)定和比例等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，導(dǎo)致后期在履行時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議，承包商不得不墊資，資金風(fēng)險(xiǎn)較大，導(dǎo)致和發(fā)包方之間的矛盾。

（二）支付方式條款風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

在相關(guān)合同條款履行中，可能會(huì)由于業(yè)主自身出現(xiàn)資金困難，難以正常支付款項(xiàng)，給承包商帶來(lái)了較大的資金風(fēng)險(xiǎn)，這也是承包商最不愿意承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。為盡可能減小此類風(fēng)險(xiǎn)，承包商需重點(diǎn)關(guān)注其中關(guān)于價(jià)款分期支付的條款是否合理，包括進(jìn)度款的劃分、預(yù)付款占比等方面是否合理，需保證進(jìn)度款支付和工程進(jìn)度的一致性，并且做到以合同價(jià)款為基礎(chǔ)，預(yù)付款應(yīng)不低于10%，開(kāi)工令生效需在承包商收到全部預(yù)付款后，質(zhì)保金應(yīng)在5%-10%之間，里程碑付款的分期劃分需要保障工程的按進(jìn)度用款，以盡可能減少承包商自行墊資量，降低可能產(chǎn)生的利息負(fù)擔(dān)。除了對(duì)合同條款本身的關(guān)注外，承包商還應(yīng)事先對(duì)業(yè)主的資金實(shí)力、付款能力進(jìn)行詳細(xì)審核，了解項(xiàng)目具體資金來(lái)源，自籌和貸款比例，還款能力等，盡可能選擇有充足資金實(shí)力的業(yè)主，減少自身資金風(fēng)險(xiǎn)。

EPC工程總承包合同中

施工方對(duì)工程質(zhì)量的責(zé)任及逾期罰款條款

的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

（一）工程質(zhì)量責(zé)任及逾期罰款條款的風(fēng)險(xiǎn)

《民法典》第八百零一條中，對(duì)施工方原因?qū)е碌墓こ藤|(zhì)量問(wèn)題及逾期交付問(wèn)題作了詳細(xì)規(guī)定，需要施工方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和違約責(zé)任。在EPC工程總承包合同中，上述問(wèn)題均需由工程承包方承擔(dān)，發(fā)包方為保護(hù)自身利益，也勢(shì)必會(huì)增加相應(yīng)罰款條款，即若發(fā)現(xiàn)承包方未按時(shí)完成進(jìn)度，或者出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況，需處以一定比例罰款，或者無(wú)償返修，但若因此造成逾期，需承擔(dān)違約責(zé)任，并支付相應(yīng)的違約金。這無(wú)疑就會(huì)給總承包商帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，在現(xiàn)實(shí)施工中，不少建設(shè)方為謀求自身利益，會(huì)要求總承包商趕進(jìn)度，使得進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以兼顧。如混凝土施工中，在混凝土尚未達(dá)到一定強(qiáng)度便要求拆除模板進(jìn)行下一道工序，這樣很可能會(huì)由于強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致日后的質(zhì)量問(wèn)題。另一方面，合同中存在的關(guān)于罰款的規(guī)則和細(xì)節(jié)也常常會(huì)不利于承包方，可能會(huì)引起進(jìn)一步糾紛。為盡可能減少上述糾紛，需要在合同中對(duì)相關(guān)條款作出明確認(rèn)定，包括進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、逾期時(shí)間及責(zé)任等方面作出友好協(xié)商，定下雙方均認(rèn)可的尺度。

（二）工程質(zhì)量責(zé)任及逾期罰款條款風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

在工程質(zhì)量責(zé)任方面，需在合同內(nèi)約定具體責(zé)任方，若為參建方或發(fā)包方的緣由，總承包商需在合同中明確若后后期要求變更，如需要趕進(jìn)度之類，必須有要求者的紙質(zhì)文件并簽字后才可落實(shí)，以及約定如因此導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題，需由提出要求一方自行承擔(dān)，同時(shí)在履行合同階段注意收集好此類資料，以應(yīng)對(duì)可能該部位發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題涉及維修賠償?shù)那闆r。尤其需根據(jù)《民法典》要求，在合同中約定，對(duì)于隱蔽工程隱蔽之前，必須有發(fā)包方的檢查，及同意進(jìn)行下一步工序的確認(rèn)簽字，若因發(fā)包方的延誤引起的工期進(jìn)度落后，需由發(fā)包方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于在具體施工中可能會(huì)出現(xiàn)引起工程質(zhì)量或逾期的問(wèn)題，承包方需仔細(xì)考慮，將一些不可預(yù)見(jiàn)及不可抗力風(fēng)險(xiǎn)也考慮在內(nèi)，結(jié)合實(shí)際情況和發(fā)包方進(jìn)行充分的溝通，并協(xié)商如果因不可預(yù)見(jiàn)或不可抗力因素導(dǎo)致的該類問(wèn)題，雙方因如何分擔(dān)責(zé)任，有疑問(wèn)處需申請(qǐng)發(fā)包方進(jìn)行合理調(diào)整，盡可能在合同簽訂期減少后期履行過(guò)程中可能存在的爭(zhēng)議。

對(duì)法律適用條款爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策

（一）對(duì)法律適用條款爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)

這方面的風(fēng)險(xiǎn)主要存在于外商在中國(guó)境內(nèi)投資興建工程所簽訂的合同中。站在法律適用條款的角度來(lái)看，外商在中國(guó)投資項(xiàng)目，需要接受中國(guó)的法律管轄，不允許在其中套用外國(guó)法律。但在實(shí)際操作中，不少外商會(huì)在合同條款中將外國(guó)法律作為準(zhǔn)據(jù)法，這是不合理的，也可能會(huì)最大程度保證外商利益，而給中國(guó)的總承包商帶來(lái)法律權(quán)益上的損害。所以，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，碰到這種類型的合同時(shí)，需尤為注重合同的談判和簽訂階段，以免因此類問(wèn)題導(dǎo)致日后的糾紛，盡可能減少履行中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）法律適用條款爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

為盡可能減少此類風(fēng)險(xiǎn)，承包商需將復(fù)核合同真正看作自己的義務(wù)。首先需認(rèn)真審核相關(guān)法律文件，尤其是認(rèn)真研究《民法典》合同編第十八章建筑工程的內(nèi)容，以及我國(guó)現(xiàn)行《合同法》《建筑法》及EPC總承包合同范本等，對(duì)其中所涉及條款進(jìn)行一一對(duì)照，找出其中存在的疏漏和錯(cuò)誤，并對(duì)其進(jìn)行修正。其次，需審核價(jià)款的構(gòu)成和計(jì)價(jià)貨幣，必須在合同中明確體現(xiàn)因匯率、利率而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法，注意分段支付的設(shè)定方式是否合理。由于EPC合同的要求中明確規(guī)定了業(yè)主方面所提供資料是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確也由承包商負(fù)責(zé)，而這些都是會(huì)增加總承包商風(fēng)險(xiǎn)的因素，當(dāng)總承包商認(rèn)真審核合同并發(fā)現(xiàn)這些來(lái)自業(yè)主方的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)要求業(yè)主給予書(shū)面澄清，或在報(bào)價(jià)中將其納入考慮范圍內(nèi)，在建議書(shū)中應(yīng)避免過(guò)于籠統(tǒng)的承諾。總之，簽訂EPC合同時(shí)，承包商需認(rèn)真審核合同，對(duì)其中可能存在的各類問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)推敲，不斷細(xì)化各項(xiàng)條款內(nèi)容，并和發(fā)包方充分協(xié)商，盡可能規(guī)避相應(yīng)法律風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自身利益。