2020年11月4日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》。意見中指出允許地方結(jié)合實(shí)際情況,采取到期還本、提前還本、分年還本等不同還本方式。
到期還本。到期還本是指?jìng)狡诤螅淮涡詢斶€本金。到期還本方式每年僅需支付利息,不需償還本金,還款壓力小,資金利用率高,但到期時(shí)一次性償還本金會(huì)造成資金壓力較大,在地方政府專項(xiàng)債市場(chǎng)上,到期還本是運(yùn)用最廣泛的還本方式。
提前一次性還本。提前一次性還本一般為含權(quán)債券,債務(wù)人可選擇行使提前贖回選擇權(quán),提前進(jìn)行還本,也可不行使權(quán)力,到期還本。提前進(jìn)行本金償還,減輕了利息支付的壓力,提高了資金的使用效率,但在一次性償還本金使資金壓力較大,需要有效應(yīng)對(duì)本金償還后的流動(dòng)資金問題。
分年還本。分年還本是指同一日期發(fā)行的債券本金在不同到期日分期償還的債券。分年還本方式每年在支付利息的同時(shí),又需要?dú)w還一定的本金,減輕了本金一次性償還的壓力,平滑債券存續(xù)期內(nèi)償債壓力。
在政府專項(xiàng)債券市場(chǎng)上,分年還本方式主要分為兩種。(1)等額本金償還。(2)按照一定比例償還本金。每種還本方式都有其優(yōu)缺點(diǎn),選擇還本方式時(shí)應(yīng)靈活運(yùn)用,因地制宜,根據(jù)項(xiàng)目收益與特點(diǎn),制定出適宜還本方式,既要使項(xiàng)目營運(yùn)更加穩(wěn)定有序,又要使償債風(fēng)險(xiǎn)盡可能的降低。推進(jìn)地方政府專項(xiàng)債券的發(fā)展。
目前在全國范圍內(nèi),由中建政研集團(tuán)牽頭已經(jīng)完成近1000多個(gè)項(xiàng)目地方政府專項(xiàng)債"- 案兩書”編制工作,以及近100多個(gè)《可行性研究報(bào)告》編制工作,項(xiàng)目總投資達(dá)5000億元,發(fā)行項(xiàng)目額度達(dá)1000億元,服務(wù)項(xiàng)目范圍涉及鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān),新基建、“兩新- -重”領(lǐng)域,醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保旅游扶貧、教育、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、公共場(chǎng)館、水利、鐵路、機(jī)場(chǎng)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施(水電氣熱市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市停車場(chǎng)、客運(yùn)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))、土地儲(chǔ)備、棚戶區(qū)改造等多個(gè)項(xiàng)目類型,研發(fā)新的專項(xiàng)債支持項(xiàng)且領(lǐng)域,各屬地區(qū)擁有債券安排額度的情況下,入庫及發(fā)行成功率達(dá)100%。一對(duì)一”幫地方政府提供專項(xiàng)債項(xiàng)目梳理、策劃、申報(bào)階段的方案編制服務(wù)工作。