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EPC工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的九個(gè)問(wèn)題詳解

1、《計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范》征求意見稿中總承包管理費(fèi)與總承包其他費(fèi)如何辨析?

答:(1)定義上的區(qū)別:總承包管理費(fèi)是指發(fā)包人按照合同約定支付給承包人用于項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的管理性質(zhì)的費(fèi)用。其本質(zhì)為原來(lái)的總承包項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)。總承包其他費(fèi)是指發(fā)包人按照合同約定支付給承包人應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入相關(guān)項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用


(2)兩者的關(guān)系:總承包其他費(fèi)用包含了總承包管理費(fèi),總承包其他費(fèi)用的構(gòu)成如下圖所示。


1

總承包其他費(fèi)用構(gòu)成圖


(3)費(fèi)用的計(jì)算上:總承包管理費(fèi)按財(cái)政部財(cái)建[2016]504 號(hào)附件2規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)計(jì)算,按照不同階段的發(fā)包內(nèi)容調(diào)整計(jì)列或是參照同類或類似工程的此類費(fèi)用計(jì)列。總承包其他費(fèi)用則是總承包服務(wù)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)等費(fèi)用的加合。


2、咨詢和審計(jì)費(fèi)是指什么?審計(jì)費(fèi)和造價(jià)費(fèi)有什么區(qū)別?


答:第一,咨詢和審計(jì)費(fèi)指發(fā)包人按照合同約定支付給承包人用于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢、工程審計(jì)等的費(fèi)用。


工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢費(fèi)用是指針對(duì)具體建設(shè)工程項(xiàng)目,其技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)合同中所列出的合同內(nèi)容的費(fèi)用加總。那么對(duì)于全過(guò)程工程咨詢而言,全咨服務(wù)合同是基于1(項(xiàng)目管理,借鑒代建或項(xiàng)管合同)+N(招監(jiān)造,針對(duì)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)置分章合同執(zhí)行)+X(可勘設(shè),不設(shè)專章而只設(shè)協(xié)調(diào)控制條款)的模型設(shè)置。


第二,工程建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)相關(guān)資料要提交相關(guān)部門進(jìn)行審查,造價(jià)機(jī)構(gòu)審核后,審計(jì)單位(部門)還要進(jìn)行審查。一般情況下,造價(jià)咨詢企業(yè)做了工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù),不得繼續(xù)做同一個(gè)項(xiàng)目的工程審計(jì)


工程造價(jià)審計(jì)費(fèi)用與工程造價(jià)審核費(fèi)用區(qū)別:工程造價(jià)審計(jì)與工程造價(jià)審核二者在性質(zhì)、依據(jù)、從業(yè)人員、法律效力及目的等方面是有本質(zhì)區(qū)別。明顯側(cè)重點(diǎn)不同,審計(jì)重在獨(dú)立監(jiān)督與評(píng)價(jià),審核重在投資管理與控制,各司其責(zé)。


3、初步設(shè)計(jì)后發(fā)包的,施工圖預(yù)算不得超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算,超過(guò)的,修正及調(diào)整費(fèi)用發(fā)包人不另行支付,采用工程總承包,編制施工圖預(yù)算的意義是什么?


答:承包人中標(biāo)后編制施工圖預(yù)算的意義主要有三點(diǎn):


(1)費(fèi)率招標(biāo)的方式下投標(biāo)時(shí)沒(méi)有詳細(xì)施工圖紙,中標(biāo)總價(jià)沒(méi)有組成來(lái)源,或者報(bào)價(jià)只有一個(gè)優(yōu)惠率時(shí),以施工圖清單預(yù)算簽訂補(bǔ)充協(xié)議作為總價(jià)承包合同內(nèi)容的補(bǔ)充;


(2)費(fèi)率招標(biāo)的方式下,承包人依據(jù)審查批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工,以此編制的施工圖預(yù)算相應(yīng)成為工程造價(jià)、設(shè)計(jì)變更和施工控制的依據(jù);


(3)模擬清單招標(biāo)和費(fèi)率招標(biāo)時(shí),施工圖預(yù)算是承包人的施工圖設(shè)計(jì)得到發(fā)包人認(rèn)可的重要依據(jù),必須進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。


4、項(xiàng)目清單中到底要不要含價(jià)格作為參考,即參考的話能起到多大的作用?


答:項(xiàng)目清單中要含價(jià)格作為參考,在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范(征求意見稿)》中4.1.6規(guī)定:價(jià)格清單中列出的工程量和價(jià)格應(yīng)僅作為合同約定的變更和支付的參考,不能用于其他目的。因此在合同約定中起到變更和支付作用。同時(shí)可參考《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本(試行)》(GF-2011-0216)、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范(征求意見稿)》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號(hào))中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和變更的具體規(guī)定,并根據(jù)雙方簽訂的合同,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和談判。


5、工程量要不要由發(fā)包人提供,工程量在實(shí)施過(guò)程中還具有作用嗎?如有,作用是什么?如何理解4.1.5“項(xiàng)目清單和價(jià)格清單列出的數(shù)量,不視為要求承包人實(shí)施工程的實(shí)際或準(zhǔn)確的工程量”??jī)r(jià)格清單工程量經(jīng)約定后,是否可視為要求承包人實(shí)施工程的實(shí)際或準(zhǔn)確的工程量?


答:工程總承包項(xiàng)目的工程量原則上應(yīng)由發(fā)包人提供。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范》(征求意見稿)中4.5.9條規(guī)定及6.2.2條規(guī)定,工程總承包項(xiàng)目的工程量原則上應(yīng)由發(fā)包人提供,無(wú)法計(jì)算工程量的項(xiàng)目可由投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)列出,項(xiàng)目工程量不一致時(shí)可由投標(biāo)人重新填寫。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范》(征求意見稿)4.1.6條規(guī)定:“價(jià)格清單中列出的工程量和價(jià)格應(yīng)僅作為合同約定的變更和支付的參考,不能用于其他目的。”


EPC項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)由于沒(méi)有詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙,招標(biāo)人無(wú)法提供詳細(xì)的工程量清單,提供的工程量也無(wú)法做到完全準(zhǔn)確,因此不視為要求承包人實(shí)施工程的實(shí)際或準(zhǔn)確的工程量。價(jià)格清單中列出的工程量也僅作為合同約定的變更和支付的參考


6、合同價(jià)款調(diào)整采用價(jià)格指數(shù)法的話,要不要做單價(jià)分析表?


答:不需要做單價(jià)分析表。因人工、材料和工程設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí),只需要填寫《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)中附錄L.3的表-22承包人提供主要材料和工程設(shè)備一覽表(適用于價(jià)格指數(shù)差額調(diào)整法)。投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)函附錄中的價(jià)格指數(shù)和權(quán)重表約定的數(shù)據(jù),按照約定給出的公式計(jì)算差額、調(diào)整合同價(jià)款,并填寫該表。注意價(jià)格指數(shù)應(yīng)首先采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格指數(shù),沒(méi)有時(shí),可采用發(fā)布的價(jià)格代替。


另外,《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范(征求意見稿)》第8.1.4條規(guī)定(1)暫時(shí)確定調(diào)整差額。在計(jì)算調(diào)整差額時(shí)得不到現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)的,可暫用上一次價(jià)格指數(shù)計(jì)算,并在以后的付款中再按實(shí)際價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。(2)權(quán)重的調(diào)整。約定的變更導(dǎo)致原定合同中的權(quán)重不合理時(shí),由承包人和發(fā)包人協(xié)商后進(jìn)行調(diào)整。(3)承(發(fā))包人工期延誤后的價(jià)格調(diào)整。由于承(發(fā))包人原因未在約定的工期內(nèi)竣工的,對(duì)原約定竣工日期后繼續(xù)實(shí)施的工程,應(yīng)采用原約定竣工日期與實(shí)際竣工日期的兩個(gè)價(jià)格指數(shù)中較低(高)的一個(gè)作為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)。


7、價(jià)格指數(shù)中可調(diào)權(quán)重部分和定值部分的數(shù)值,在招標(biāo)人發(fā)布的文件中是定值,還是一個(gè)范圍?投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)這兩種權(quán)重固定下來(lái),若工程變更,會(huì)不會(huì)調(diào)整權(quán)重?


答:通常情況下,可調(diào)權(quán)重范圍由項(xiàng)目發(fā)包人在招標(biāo)文件中擬定,再由各投標(biāo)企業(yè)在該范圍內(nèi)確定具體的值。而有些工程中,招標(biāo)人為了減輕了評(píng)標(biāo)工作量,降低招投標(biāo)雙方的協(xié)商成本,也采取直接在招標(biāo)文件中明確變值權(quán)重的方法。根據(jù)第8.4.2款權(quán)重的調(diào)整的描述,“約定的變更導(dǎo)致原定合同中的權(quán)重不合理時(shí),由承包人和發(fā)包人協(xié)商后進(jìn)行調(diào)整”,招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定各項(xiàng)權(quán)重值在合同實(shí)施期間不作調(diào)整的除外。


8、4.5.9中對(duì)于土石方工程、地基處理等無(wú)法計(jì)算工程量的項(xiàng)目,可以只列項(xiàng)目、不列工程量。但投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)列出工程量。那么關(guān)于工程量無(wú)法計(jì)算的,除了土石方工程和地基處理等,哪些可以歸于這一類?比如綠化項(xiàng)目等無(wú)法描述功能的,又必須滿足業(yè)主要求,清單中怎么處理?


答:還有砌筑工程中的墊層、磚砌體;金屬結(jié)構(gòu)中的成品雨棚、砌塊墻鋼絲網(wǎng)加固、后澆帶金屬網(wǎng);木結(jié)構(gòu)中的屋架;其他裝飾工程中的柜類、貨類、裝飾線、扶手、欄桿、欄板裝飾、暖氣罩、浴廁配件、美術(shù)字;墻、柱面裝飾與隔斷、幕墻工程中的柱(梁)面抹灰、鑲貼塊料、裝飾和幕墻、隔斷;天棚工程中的吊頂、采光天棚、金屬面油漆、金屬面刷防火涂料可歸于工程量無(wú)法計(jì)算的類別中。針對(duì)上述,清單編制人員應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙的深度,結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)具體判定,與發(fā)包人詳細(xì)溝通確定。


對(duì)于設(shè)計(jì)任務(wù)書中沒(méi)有詳細(xì)描述功能的,以綠化項(xiàng)目為例:綠化項(xiàng)目可設(shè)置軟硬景比例;對(duì)于有特殊要求的景觀內(nèi)容,如水景可以有基本的描述;景觀的檔次可大致通過(guò)主要石材檔次、主要苗木的規(guī)格來(lái)描述輔助定位;實(shí)在難以描述的也可以通過(guò)設(shè)置暫估價(jià)來(lái)表現(xiàn),后期通過(guò)限額設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行控制;也可將景觀等難以描述的項(xiàng)目采用帶設(shè)計(jì)方案招標(biāo)作為競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。


9、暫列金額是在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)是指建設(shè)單位在工程量清單中暫定并包括在工程合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng),怎么理解?在本《計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范》中外延和內(nèi)涵是否一致?


答:《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)中暫列金額是指建設(shè)單位在工程量清單中暫定并包括在工程合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。可理解為用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu),施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。


《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范(征求意見稿)》中,暫列金額是指發(fā)包人為工程總承包項(xiàng)目預(yù)備的用于項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)不可預(yù)見的費(fèi)用,包括項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)超過(guò)工程總承包發(fā)包范圍增加的工程費(fèi)用,一般自然災(zāi)害處理、超規(guī)超限設(shè)備運(yùn)輸以及超出合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍外的價(jià)格波動(dòng)等因素變化而增加的,發(fā)生時(shí)按照合同約定支付給承包人的費(fèi)用。兩規(guī)范中暫列金額均屬于未確定或不可預(yù)見的費(fèi)用,其外延和內(nèi)涵并不沖突


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